El regreso de Luiz Inácio Lula da Silva como presidente de Brasil con un renovado llamado a la estabilidad. Sin embargo, la inconsistencia en su discurso y la política de su administración muestra la separación de los dos objetivos de los líderes: estabilidad y crecimiento económico, escribió Stephanie Tondo.
Al igual que muchos países en desarrollo, Brasil enfrenta el desafío de lograr el crecimiento necesario para brindar a sus ciudadanos el mismo nivel de prosperidad que los países desarrollados, pero sin sacrificar el medio ambiente. Cuando el presidente Luiz Inácio Lula da Silva (Lula) asumió el cargo a principios de este año, se convirtió en el líder de un país con una inflación más alta, tasas de interés más altas y una creciente desigualdad en la sociedad, y un control climático débil, algunas fallas en las condiciones macroeconómicas y otras razones. por las políticas de la anterior administración de Jair Bolsonaro.
Lula ha prometido lograr un equilibrio entre la reforma económica y el crecimiento y la estabilidad económicos durante la campaña presidencial de 2022. Tan recientemente como en septiembre, Lula y su ministra de Medio Ambiente, Marina da Silva, reiteraron el compromiso de su liderazgo con los objetivos ambientales en la 78.ª Asamblea General de la ONU y Semana del Clima en Nueva York. Silva afirmó que Brasil llegará a la 30ª Conferencia de la ONU sobre Cambio Climático, que el norteño estado brasileño de Pará acogerá en 2025, «como ejemplo» y con más dedicación al medio ambiente.
La lucha de Lula entre crecimiento y estabilidad se ejemplifica en el sector energético de Brasil. A Brasil le ha ido bien en el desarrollo de energías renovables, que representan más del 80% de los proyectos eléctricos del país (en comparación con el 20% en Estados Unidos). Sin embargo, la industria petrolera todavía representa el 3% del producto interno bruto de Brasil y está creciendo. En agosto de este año, Lula lanzó su Programa Nuevo Crecimiento (Nuevo PAC), que aumenta la planificación financiera para la sostenibilidad ambiental y transforma a Brasil en una economía verde. También prevé una mayor inversión en combustibles fósiles.
Tomemos, por ejemplo, la asignación de recursos en la categoría «transición y seguridad energética» del Nuevo PAC. Está previsto que este segmento reciba R$ 449,4 mil millones hasta 2026. Sin embargo, el 61% de ese dinero se destina a inversiones en petróleo y gas, por un total de R$ 273,8 mil millones. Esta cantidad es 13 veces mayor de lo previsto para bajas emisiones de carbono.
Por otro lado, las inversiones en energía fotovoltaica y eólica tienen el 84% del financiamiento para «generación eléctrica», equivalente a R$ 63,5 mil millones.
Gasing aumentó el crecimiento en el sector energético
El conflicto entre desarrollo y estabilidad que divide la voluntad de Lula, especialmente en materia energética, es resultado del debate entre Marina da Silva y el ministro de Minas y Energía, Alexandre Silveira. El origen de su conflicto es la exploración petrolera de la cuenca de Foz do Amazonas, ubicada en el estado de Pará, donde Brasil será sede de la Conferencia de la ONU sobre Cambio Climático. Silva, que ha sido ambientalista toda su vida, apoyó la decisión del Instituto Brasileño de Medio Ambiente y Recursos Naturales Renovables (Ibama) – que supervisa la protección ambiental de la zona y establece licencias para empresas en esas áreas – rechazada por el Estado – la La petrolera Petrobras tiene una licencia para explorar en busca de petróleo en la zona.
El anuncio del presidente contradice los intereses de Petrobras y las solicitudes de congresistas de estados que podrían beneficiarse de la exploración petrolera en la Margen Ecuatorial Norte brasileña. Silva anteriormente se enfrentó con otros miembros de la administración de Lula cuando sirvió en su gobierno durante sus dos primeros mandatos, de 2003 a 2011. Se fue en 2008 después de una batalla por los permisos ambientales para carreteras y plantas de agua. Esta vez, Silva aceptó regresar al gobierno de Lula con la condición de que la política ambiental no sea tratada aisladamente y más bien sea considerada afectada por todo el trabajo del gobierno.
Sin embargo, Lula sigue abogando por la extracción y uso de petróleo y especialmente de gasolina, como parte de sus planes de reindustrialización del país. Recientemente defendió la «nueva revolución económica» en Brasil, afirmando que «es hora de que triunfe el desarrollo exitoso para que podamos crear otra oportunidad».
De hecho, la promoción petrolera de Lula entró en conflicto con Petrobras por un ejemplo diferente al de Silva. Silveira, ministro de Minas y Energía de Lula, ha pedido a Petrobras que deje de inyectar hidrocarburos en sus pozos como parte del desarrollo de sistemas de recuperación de petróleo, que las petroleras utilizan para capturar dióxido de carbono. En cambio, Silveria quiere que Petrobras venda los hidrocarburos y aumente la producción de gas en el mercado. Irónicamente, Lula y Silveria quieren más hidrocarburos en el mercado, mientras que el presidente de Petrobras, Jean Paul Prates, prefiere utilizarlos para cerrar pozos y evitar la fuga de gases de efecto invernadero.
Vuélvete ecológico en otros lugares
Aunque Lula ha seguido promoviendo el desarrollo de la industria del petróleo y el gas de Brasil, ha hecho más por la estabilidad en otras áreas. La deforestación en la Amazonía ha disminuido un 34% en los primeros seis meses de gobierno, en comparación con el primer semestre de 2022. Desde enero, el Ibama ha aumentado un 166% las multas por violaciones contra la flora en la Amazonía en comparación con los niveles del pasado. cuatro años.
Los embargos (prohibición de uso ilegal de áreas deforestadas) aumentaron un 111% y las incautaciones un 115%. La destrucción de equipos en el entorno criminal aumentó un 260% en el mismo período.
La reanudación de la gestión remota (incluido el seguimiento de áreas protegidas), paralizada por el gobierno anterior, ha supuesto la restricción del uso de 206.000 hectáreas de tierras deforestadas ilegalmente en la Amazonia. El objetivo es eliminar la selva tropical del Amazonas para 2030.
El plan plurianual (PPA) de Lula para los años 2024 a 2027, presentado en agosto, prevé igualmente la descarbonización de la matriz de transporte, la reducción de las emisiones de CO2 de la aviación civil brasileña y la ampliación de las reservas minerales prácticas, que son muy importantes para el producción de paneles solares.
Mover sobre uno/o
Aunque las políticas económicas de Lula se han basado principalmente en la estabilidad y el crecimiento, su administración también ha demostrado que este intercambio no tiene por qué ser de suma cero. Por ejemplo, el equipo económico de Lula ha trabajado para mejorar el entorno regulatorio para la inversión verde en Brasil. El Tesoro Nacional se prepara para publicar su primer documento de política pública con lineamientos de mejores prácticas en materia ambiental, social y de gobernanza (ESG). El contrato, que se comercializará en el mercado internacional, debería estar disponible en el segundo semestre de 2023.
El Comité de Finanzas Soberanas Sostenibles desarrollará un proceso para monitorear los impactos ambientales y sociales de las inversiones financieras a través de estos acuerdos. Los fondos se pueden utilizar, por ejemplo, para prevenir la deforestación y promover la transición energética. El gobierno espera recaudar alrededor de 2.000 millones de dólares con la primera emisión financiera.
Lula también está mostrando interés en el comercio de carbono. El presidente aprobó recientemente una ley que amplía la lista de actividades comerciales permitidas bajo concesiones forestales públicas, incluida la venta de créditos. Para 2030, Brasil tiene el potencial de generar 100 mil millones de dólares en ingresos a partir de créditos de carbono, según un estudio del representante brasileño de la Cámara de Comercio Internacional.
Al mismo tiempo, el grupo de expertos del gobierno está desarrollando una ley para regular el mercado de carbono en Brasil. La petición pide que las instalaciones que emiten más de 25.000 toneladas de dióxido de carbono al año paguen por sus emisiones.
Sin embargo, Lula y su administración a menudo tratan la estabilidad como un obstáculo para la economía en lugar de una oportunidad para encontrar nuevas oportunidades económicas. Si Lula realmente quiere seguir la transición económica y verde, su administración debería adoptar un nuevo modelo de negocios para Brasil en el que la sostenibilidad juegue un papel importante. Las soluciones existentes están en el plan plurianual de Lula, incluida una mayor inversión en minería y turismo.
La extracción de litio y grafito, a menudo vista como destructiva para el medio ambiente, es fundamental para el avance de las tecnologías de energía solar y eólica. Brasil tiene algunas de las fuentes más singulares de ambos minerales y puede desarrollar esta industria de una manera que respete el medio ambiente y recicle los desechos mineros. La minería ya representa aproximadamente el 4% del PIB de Brasil, pero existe un potencial significativo para un mayor crecimiento en este sector. La industria minera en Brasil espera una inversión de 50.400 millones de dólares entre 2023 y 2027, la mayor en diez años. Los empresarios creen que la economía brasileña puede absorber el doble de inversión en los próximos cinco años dada la demanda de buenas ideas para la transición energética.
Actualmente, el turismo aporta aproximadamente el 7,8% del PIB de Brasil y es otro sector con potencial de crecimiento. En particular, el turismo ecológico destaca como una empresa prometedora. El estado de Amazonas, en el bioma amazónico, recibió 174.000 turistas en el primer semestre de 2023, o menos del 5% de los 3,66 millones de turistas extranjeros que Brasil acogió en ese momento. En comparación, sólo París recibió más de 22 millones de turistas durante ese mismo período. La ciudad de Nueva York espera recibir más de 60 millones de turistas para finales de 2023.
Redirigir recursos a empresas que son esenciales para la transición verde no tiene por qué hacerse a expensas de las empresas o el desarrollo. Este es un raro ejemplo en el que los brasileños pueden tener su pastel y comérselo también.
Los artículos representan las opiniones de sus autores, no necesariamente las de la Universidad de Chicago, la Escuela de Negocios o su cuerpo docente.
